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深入学习实践科学发展观活动、扎实推进“安全生产年”各项工作

 发表时间:2009-04-02 18:11:00  来源:

深入学习实践科学发展观活动
扎实推进“安全生产年”各项工作




广西壮族自治区农垦局
2009年度安全生产工作方案
    总体要求
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,牢固树立科学发展观和安全发展观,认真落实国务院、自治区有关安全生产的目标要求,认真落实安全生产法律法规和政策,认真落实农垦局安全生产工作措施,通过实行工作落实责任制,强化安全生产目标管理考核,推动安全生产工作取得新进展、新突破,努力开创农垦管区安全生产工作新局面。
    工作思路
    坚持以科学发展观为引导,坚持安全发展,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以深入开展“安全生产年”活动为主线,以开展事故隐患整治攻坚为重点,以集中整治和消除重大事故隐患、坚决遏制重特大事故为目标,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产监督管理、安全生产专项整治“三项行动”,切实加强安全生产管理制度、安全生产实行力、安全生产信息化“三项建设”,推动管区安全生产形势持续稳定好转,为管区“招商引资与项目建设攻坚年”和经济社会又好又快发展营造良好的安全环境。
    工作目标
    2009年管区安全生产目标是实现“一控二保三促进”,即:控制安全生产事故死亡率在自治区控制水平的60%以下,确保不发生重特大生产安全事故,确保不发生重大动物疫情,促进安全生产目标管理任务的完成,促进安全生产水平的提高,促进安全生产长效机制的建立。
    工作重点
    (一)加强制度建设
    1、健全完善安全生产管理制度,各单位要在4月底前建立健全本单位《安全生产管理制度》。
    2、完善应急救援体系建设,各单位要在6月底前建立健全各种应负救援预案。
    3、建立健全安全培训制度,各单位要将员工安全培训纳入安全生产工作的重要内容,提高从业人员素质,增强全员安全意识。
    (二)认真落实安全生产责任制
    1、认真落实企业安全生产主体责任,特别是第一责任人(法人代表)的安全责任。农垦工委主要领导与下属各单位法人代表签订2009年“双文明”责任状,全面落实安全生产责任。各企事业单位主要负责人与单位各部门及二级单位主要负责人签订安全生产目标管理责任书。完善目标管理考核办法,建立激励机制,强化控制目标完成情况的考核,落实安全责任。
    2、将安全生产工作列入重要议事日程。第一季度区局召开一次管区安全生产专题会议。区局安全办每月研究一次阶段工作,及时研究解决管区安全生产工作中需要落实的重要问题。各企事业单位每月召开一次安全生产例会,及时分析安全生产形势,总结安全生产工作,布置安全生产任务。
    (三)强化安全生产管理工作
    1、加强建设项目安全设施“三同时”管理。认真贯彻实行建设项目安全设施“三同时”规定,加强对新建、改建、扩建项目“三同时”的管理。严格实施对建设工程项目、职业安全设施“三同时”审查验收和安全评价。
    2、做好安全生产监督检查工作。各单位要认真开展“回头看”活动。存有安全隐患的企业,限期进行整改,确保责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,限期整改不合格的,将予以通报批评并对单位主要领导进行处分。
    3、充分发挥安全专家和安全督查特派员作用。今年拟建立农垦管区安全专家库,在安全生产大检查和技术、管理咨询活动中充分发挥专家的作用。拟试行安全督查特派员制度,从企业抽调一批具有丰富实践经验的技术和管理人员(在职或退休),由农垦局赋予其安全督查职权,采取分片包场(厂)的办法,定期进行安全检查,并向区局安全办及时反馈信息,以利及时采取安全措施。
    4、各企事业单位以生产安全事故为鉴戒,汲取成功的应急预案演练经验,结合本地本单位实际,对已制定的应急预案进行修订完善,并进行必要的演练。
    (四)加大安全检查整改力度
1、加大安全检查、督查、整改力度。区局安全办每季度开展一次安全生产大检查,并不定期对危化品生产企业、在建工程施工现场和重点领域、重点部位进行巡查。各单位要组织开展好“安全生产月”、“11.9”消防宣传日等活动。抓好重大政治活动和重要节假日期间的安全生产大检查。加强对重大危险源、重点监控部位的监控,严格落实责任制。对发现的安全隐患,认真进行整改,保证措施到位。
    2、配合自治区安委会及有关地方主管部门继续化安全专项整治,落实有关企业重大危险源和具体监控措施,并协助进行监管。
    3、加大行政处罚力度。综合运用行政处罚、经济处罚和法律手段,对有令不行、有禁不止,对安全隐患熟视无睹、不认真整改的企业及其责任人,进行严肃查处,以儆效尤。
    (五)积极组织安全生产学习培训
     1、全系统认真学习贯彻《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》和《广西壮族自治区安全生产监督管理暂行办法》等法律法规文件,学习国务院、自治区政府和农垦主管部门有关安全生产的指示,强化安全意识和法制观念,增强抓好安全生产的自觉性。
    2、在学习培训的基础上,积极推进安全管理标准化工作。各单位依据新出台的安全规范、规程和标准,修订本企业具体的安全管理和生产作业岗位标准,实现安全管理和生产作业的标准化。
    3、继续抓好企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理人员安全资格培训。组织管区企事业单位进行安全生产经验交流和观摩。有计划地组织企事业单位人员到区内外考察学习。
    (六)完善安全生产监管体系
    1、鉴于农垦管区企事业单位点多、面广、线长的实际情况,为做好安全生产监管工作,区局安全办将加强与各地市、县人民政府及有关部门的联系、沟通和协调,以实现工作上的对接。
    2、充分发挥各单位安委会及安全监督员(专职安全员)的作用,形成上下衔接的安全生产监管网络。
    3、搞好安全生产信息交流。建立安全生产信息交流制度,做到上情下达、下情上达。与各地市有关部门保持信息联系,及时交流经验和情况。以《广西农垦报》和广西农垦网站为依托,及时传达上级精神、反映基层动态。
    (七)继续抓好建设项目及工程建设隐患排查治理。从勘测设计、科学制定施工组织方案、强化施工人员安全教育入手,加强全过程的安全生产监督管理工作,加大对各类安全生产隐患的排查,不留死角。以预防高处坠落、围堰垮塌、基础开挖、起重机械与脚手架倒塌为重点,强化在建工程安全生产监管,加强施工现场安全管理,完善各项施工安全技术措施。落实在建工程安全责任制,对排查出来的安全隐患,要监督整改,加快治理,真正做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五到位”,确保施工安全。
    (八)继续抓好安全生产宣传教育,提高安全生产意识。一要充分认识教育在安全生产中的极端重要性,使广大干部职工形成安全生产意识、具备安全生产常识、熟悉安全生产法律法规、掌握安全生产操作技能,增强安全生产的自觉性和能动性;二要加强对各级主管领导、安全管理人员、施工生产人员、特种作业人员的安全教育,举办安全生产监管、安全管理等培训班,定期组织开展岗位安全培训,提高干部职工安全素质。各单位特别要加强对新职工和外聘工的安全培训工作,增强安全防范意识和自我保护能力;三要充分利用各种媒体宣传手段,大力宣传安全生产方针政策,广泛开展安全生产教育,营造安全生产的良好氛围。
    工作措施
    各单位要认真贯彻实行有关文件精神和规程规范要求,进一步落实安全生产责任和措施。
    一是要统一思想,提高认识。各单位要把思想统一到自治区党委、政府的部署上来。从落实科学发展观和构建和谐广西的高度,进一步提高开展安全生产年重要性的认识,把思想和行动统一到自治区党委、政府的总体部署上来,加强领导,转变作风,狠抓落实。
    二是要加强领导,精心部署。各单位的一把手是安全生产第一责任人,对安全生产负总责。同时,各单位结合工作实际,细化安全生产工作目标,将工作任务和责任目标层层分解,落实到各个层次和环节,落实到各级部门和人员,形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别要明确各单位安全生产监督员(专职安全员)的工作职责,落实各单位安全生产监督员。进一步落实企事业单位的安全生产主体责任,逐级逐岗签订安全生产责任状,切实把安全生产工作落到实处。
    三是要强化监督检查。要建立和完善监督检查制度和体系,做到安全生产监督检查制度化,督查督导规范化,形成“横向到边、纵向到底”的监管网络,覆盖全面,不留死角。要加大对重点项目、重点环节、重点部位的管理,及时发现和妥善解决有关安全生产的重大隐患和问题,坚决防止发生重特大安全生产事故。
四是要加强培训,强化宣传。通过培训,提高安全生产意识和管理水平,增强干部职工的安全生产责任心和使命感。要加强宣传,营造浓厚的“安全生产年”氛围,使广大从业职工认识到,抓工作落实人人有份,不仅是一种工作方法,而且是一种责任。充分发挥《广西农垦报》、广西农垦信息网站的作用,大力宣传安全生产活动中涌现出来的先进典型和经验,调动职工的积极性和主动性。各单位要形成党政工团齐抓共管的工作格局,把安全责任落实到企业决策、实行和监督各个层面和生产经营各个环节,推动“安全生产年”各项工作的深入开展。
 
    为全面完成“安全生产年“的工作目标,农垦局安全生产领导小组副组长彭飞荣强调要突出抓好六个方面工作:
    (一)加强制度建设,积极推进各项基础工作。一是健全完善安全生产管理制度,要求各单位在4月底前建立健全《安全生产管理制度》;二是完善应急救援体系建设,要求各单位在6月底前建立健全各种安全生产应急救援预案,有条件的单位每年要有计划有针对性地组织有关应急预案的演练;三是建立健全安全培训制度,将员工安全培训纳入安全生产工作的重要内容,提高从业人员素质,增强全员安全意识;四是加大对新上重大项目安全监管,推进建设项目安全设施“三同时”,防止建设工程先天不足而造成新的安全隐患;五是加强基层单位安全生产队伍建设,按要求配齐专职、兼职安全员;六是要健全完善值班制度和信息、事故报告制度。
    (二)加强安全生产宣传教育,强化管区安全发展意识。利用多种方法途径,大力宣传党中央、国务院、自治区关于加强安全生产工作的重要指示精神,宣传安全发展科学理念,宣传安全生产方针政策和法律法规,宣传全国“安全生产年”和全区安全生产事故“隐患整治攻坚年“活动,宣传《广西安全生产监督管理责任暂行办法》等。以”关爱生命、安全发展“为主题,组织开展第七次全国“安全生产月”活动。抓好安全生产宣传教育,加强对各类人员的安全培训,着力提升安全素质,不断提高从业人员安全意识,营造“关爱生命,关注安全“的社会氛围,切实增强责任意识,为管区“招商引资与项目建设攻坚年”营造良好的安全氛围。
    (三)全面落实“一岗双责”,建立健全安全生产责任体系。一是强化企业法定代表人安全生产负责制,法人代表就是企业安全生产第一责任人。健全企业制度建设、安全投入、事故隐患治理等责任制,改善企业安全基础条件和安全状况。二是全面贯彻落实《广西安全生产监督管理责任暂行办法》,按照属地管理和“谁管辖,谁负责;谁分管,谁负责;谁主管,谁负责”的原则,切实落实各单位、各部门的安全生产责任。三是完善安全生产考核制度,切实把安全生产工作纳入企业绩效考核内容,实行安全生产“一票否决”。
    (四)加强重点行业领域安全生产监督和专项整治,解决突出问题。规范管区危险化学品企业(如:氮肥厂、酒精厂等)人员从业条件;建立化工生产企业安全检查制度;全面开展安全生产标准化工作;坚决纠正“三违”现象;进一步完善和落实专职安全员制度;深入开展隐患排查治理。消防安全重点加强对“三合一”、“多合一”和人员密集场所消防隐患进行排查治理,严防发生群死群伤事故。建筑施工重点深入排查在建工程、房屋等建筑施工安全隐患,深化以高处坠落和坍塌事故为重点的安全专项整治。抓好学校、特种设备等行业领域的安全专项整治工作。
    (五)强化安全生产大检查,完善隐患整治管理制度。区局安全办每季度开展一次安全生产大检查,并不定期对危化品生产企业、在建工程施工现场和重点领域、重点部位进行巡查,对违反安全规程的情况坚决予以纠正、查处,对安全隐患,按照“五落实”的原则督促整改及时、到位。
    (六)抓好其它各项安全生产相关工作。规范完善工业园区安全生产管理工作,促进园区经济发展。做好管区重大动物疫病防制、森林防火、汛期安全、地质灾害防范等等。
   
认真贯彻落实农垦安全工作会议精神,切实抓好安全生产工作
为全面完成区局下达的安全生产工作任务,促进管区和谐稳定,实现企业经济又好又快发展,企业高度重视安全生产工作,并将这项工作提上企业重要日程抓紧落实。
一是组织中层以上管理人员认真学习《广西壮族自治区农垦局2009年度安全生产工作方案》、《关于2008年管区安全生产工作情况和2009年工作安排的报告》、《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》、《广西壮族自治区农垦局关于开展第一季度安全生产大检查的紧急通知》等文件精神,强调要切实领悟文件引导思想和要求,组织全体员工进行学习,将安全生产工作作为当前的中心工作来抓,尤其是在榨季后期人机疲惫,精神松懈的情况下,更是不允许有丝毫懈怠。
二是传达了《广西壮族自治区农垦局关于开展第一季度安全生产大检查的紧急通知》内容,要求做好工业企业生产安全方面的工作。强调要加强对生产现场的安全检查,重点检查主体设备、锅炉、压力容器、吊车、车间房体等是否处于安全状态,料场、渣场的安全防火设施是否按要求配备齐全并完好有效,安全通道是否通畅,生产作业人员是否遵守安全操作规程和相关制度。
三是在企业范围内开展学习《企业事故应急预案》(下称《预案》)和相关安全制度活动,加强消防等必要预防措施的演练,时刻以清醒头脑和强烈紧迫感抓好安全生产工作,切实按照《预案》科学妥善处理各种突发事故。
四是加强安全培训,强化安全意识。认真抓好企业员工和季节工、外包工的岗前安全培训工作,将安全培训作为“培训月”重要内容来抓;严格要求特殊工种持证上岗,加强岗前培训考证工作,确保人机安全。此外,要有效利用企业内刊《红河通讯》加强安全方面的常识宣传,切实在员工心中牢固树立“安全生产,重于泰山”的理念。
五是切实将安全生产融入到榨季生产和检修工作当中,严格按照《广西农垦糖业集团红河制糖有限企业安全生产责任书》规定进行考核,严厉实行安全生产问责制,各单位负责人要切实履行第一责任人的义务,确保安全生产工作的顺利开展。
六是加强安全检查、巡查,将事故扼杀在萌芽状态。安全生产管理小组将以前10天进行一次的安全检查改为5天进行一次,并要及时将检查情况进行通报,限期整改,责任部门整改之后,安全生产小组进行验收;各车间专职安全员每天都要对本车间开展巡回检查工作,发现问题及时记录并纠正,并将情况及时汇报至企业安全生产管理小组,以确保设备和人身安全。




   

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